2021串通投标罪立案标准(串通招投标罪立案标准2023)

串通投标罪立案标准为：投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：造成直接经济损失数额在五十万元以上的；违法所得数额在二十万元以上的；中标项目金额在四百万元以上的；采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；虽未达到上述数额标准，但二年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的；其他情节严重的情形。

串通投标罪构成要件是：

1、主体要件：本罪的犯罪主体是特殊主体，即只能是投标人、招标人，包括个人和单位。

2、主观方面：本罪在主观方面只能是故意。犯罪故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的。

3、客体要件：本罪侵犯的为复杂客体，客体是指犯罪活动侵害的、为刑法所保护的社会利益。本罪既侵犯其他投标人或国家、集体的合法权益，又侵犯社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。

4、客观方面：本罪在客观方面表现为投标人之间或者投标人和招标人之间的串通投标行为，且损害了招标人或者其他投标人的利益，情节严重的，或者损害了国家、集体、公民的合法利益。

串通投标罪具有以下特征：

1、本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵害了正常的招标、投标市场秩序，也侵害了国家、集体和公民的合法权益。招标、投标是一种竞争性很强的市场交易方式，其优越性在于优胜劣汰，使整个社会的人力、物力、财力资源得到更好的配置，其本身应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。倘若当事人通过串通投标的不正当手段排斥他人的正当竞争，就会使招标投标活动丧失其原有功能，进而损害国家利益、社会公共利益和其他投标当事人的合法权益。

2、本罪在客观方面表现为以下两方面的行为：

一是投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的行为。这通常表现为投标人之间相互通气，彼此就投标报价形成书面或口头的协议、约定，或者就报价互相通报信息，以期避免相互竞争，牟取不正当的利益。主要有以下表现形式：

（1）投标人之间相互约定，一致抬高投标报价。

（2）投标人之间相互约定，一致压低投标报价。

（3）投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标。

（4）投标人之间相互串通，约定给没有中标或者弃标的其他投标人以“弃标补偿费”。这里，须区分这样几个概念：投标报价、标底和标价。所谓投标报价，是指投标人向招标人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的价位。

串通投标罪不予起诉的标准如下：

1、没有串通投标的犯罪事实;

2、既不是直接负责的主管人员，也不是其他直接责任人员;

3、已过追诉时效;

4、情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪;

5、犯罪情节轻微，具有从犯、自首、立功等情节。

捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

《中华人民共和国刑法》

第二百二十三条

【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

第二百三十一条

【单位犯扰乱市场秩序罪的处罚规定】单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》

第六十八条

投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；

（二）违法所得数额在二十万元以上的；

（三）中标项目金额在四百万元以上的；

（四）采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；

（五）虽未达到上述数额标准，但二年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的；

（六）其他情节严重的情形。

一、串通投标罪的认定标准是什么

1、串通投标罪与串通投标违法行为的界限，关键在于该行为的情节严重与否，情节严重者构成犯罪，否则不以犯罪论，对于何为情节严重，应当由最高法院作出司法解释。

2、法律依据：《中华人民共和国刑法》

第二百二十三条的规定 【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

二、围标串标罪的立案标准是什么

投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

1、损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的;

2、违法所得数额在二十万元以上的;

3、中标项目金额在四百万元以上的;

4、采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;

5、虽未达到上述数额标准，但二年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的;

6、其他情节严重的情形。

7、本规定中的立案追诉标准，除法律、司法解释、本规定中另有规定的以外，适用于相应的单位犯罪。

串通投标罪立案标准为：

1、损害国家、集体、公民的合法利益，造成的直接经济损失数额在50万元以上的；

2、违法所得数额在20万元以上的；

3、中标项目金额在400万元以上的；

4、对其他投标人、招标人等投标招标活动的参加人采取威胁、欺骗或贿赂等非法手段的；

5、虽未达到上述数额标准，但2年内因串通投标，受过行政处罚2次以上，又串通投标的；或有其他情节严重的情形。

串通投标罪量刑标准如下：

1、自然人犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2、单位犯本罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定追究刑事责任。

串通投标罪认定标准：

1、注意区分罪与非罪的界限。投标人相互串通报标价，或者投标人与招标人串通投标，损害招标人或其他投标人利益，或者损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重的。才构成本罪。如果行为人故意实施了上述损害行为，但情节并不严重或者没有损害国家、集体、公民的利益的，不应认定为犯罪。

2、本罪是必要的共同犯罪，即只有投标人相互串通报价或者招标人与投标人串通投标，共同实施犯罪才能完成。至于投标人、招标人在共同犯罪中的地位、作用和应负的刑事责任，应当根据案件的具体情况确定。

在串通投标罪中，违反公平竞争的市场规则，给其他招标人或国家造成损失，扰乱市场秩序是行政法律规范所要遏制的，市场秩序也是刑法所要维护和保障的法益， 所以本质上说，刑法与行政法所保障和维护的法益具有一致性。

串通投标罪构成要件如下：

1、客体要件

本罪侵犯的复杂客体，既侵犯其他投标人或国家、集体的合法权益，又侵犯社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。

2、客观要件

本罪在客观方面表现为串通投标的行为。

所谓串通投标是指在招标投标过程中，违反有关程序所发生的限制竞争行为的统称，具体地说，就是指在招标投标的过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益，或者投标人与招标人之间相互勾结，损害国家、集体、公民的合法权益的行为。

3、主体要件

本罪的主体就招标人而言，是特殊主体，就投标人而言，是一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

4、主观要件

本罪在主观方面必须出于故意，即明知自己串通投标的行为会损害招标人或其他投标人的利益，但仍决意为之，并希望或放任这种危害后果的发生。

《中华人民共和国刑法》

第二百二十三条

【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（2022）

第六十八条〔串通投标案（刑法第二百二十三条）〕投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；

（二）违法所得数额在二十万元以上的；

（三）中标项目金额在四百万元以上的；

（四）采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；

（五）虽未达到上述数额标准，但二年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的；

（六）其他情节严重的情形。