比例原则的要求(李佳行政法口诀)

法律分析：行政比例原则包括目的性原则、最少侵害原则和均衡原则。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》

第八条 当事人在行政诉讼中的法律地位平等。

第九条 各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。

在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。

人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。

第十条 当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

第十一条 人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。

比例原则在行政应急中的运用如下：

1、适度处置

当出现危机情况时，应根据事件的性质和影响程度，采取适当的处置措施。比如，在处理较小规模的事故时，可以采用简单的处置措施，尽量减少对环境和人员的伤害，并及时予以处理；而在较大的灾害事故中，应采取更加紧急的救援措施和全面应对措施。

2、分级管理

危机管理应该根据事件的大小、范围和影响程度划分不同的级别，并采取相应的处置措施。例如，在爆炸事故中，应该根据事故地点的不同和事故的程度，划分不同的区域，实行分级应急处置。

3、灵活应变

在危机事件中，需要灵活应变，根据事件的发展变化及时调整应急解决方案，采取相应的处置措施。例如，在毒气泄漏事件中，应针对不同的场所和情况，采取不同的应急处理方案，以最大限度减轻灾害损失。

行政原则的合理性、应急性及比例性：

1、行政合理性原则

行政行为应保持适度，符合比例原则的要求：行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式（最小损害原则）。

2、行政应急性原则

行政应急权力行使的条件：必须存在明确无误的紧急危险或危害；非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认；行政机关作出的应急行为应接受有权机关的监督，尤其是权力机关的监督（行政应急性原则并非排斥任何法律约束）。

3、行政比例性原则。

遵循比例原则主要是要求行政应急行为应当适当、适度，尽最大可能将负面损害控制在最小或者最低程度的范围内。

比例原则是指行政机关行使自由裁量权时，应在全面衡量公益与私益的基础上选择对相对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要限度。因而也被称为“最小侵害原则”、“ 禁止过度原则”、“平衡原则” 等。

比例原则是在符合宪法的前提下，先考虑手段的有效性，再选择对公民权益侵害最小的手段来实现同样可以达到目的的目标。最后还必须进行利益上的总体斟酌。考察此手段实现的目标价值是否过分高于因实现此目标所适用的手段对公民的人身财产等基本权利的损害价值。

比例原则三要素：

1、适当性原则

又称为妥当性原则、妥适性原则、适合性原则，是指所采行的措施必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的达成并且是正确的手段。也就是说，在目的———手段的关系上，必须是适当的。

2、必要性原则

又称为最少侵害原则、最温和方式原则、不可替代性原则。其是指在前述“适当性”原则已获肯定后，在能达成法律目的诸方式中，应选择对人民权利最小侵害的方式。

3、狭义比例原则

又称比例性原则、相称性原则、均衡原则，即行政权力所采取的措施与其所达到的目的之间必须合比例或相称。具体讲，要求行政主体执行职务时，面对多数可能选择之处置，应就方法与目的的关系权衡更有利者而为之。