十二种行政行为类型
具体行政行为的分类
具体行政行为分为：行政许可、行政征收、行政征用、行政确认、行政给付、行政奖励、行政强制、行政裁决、行政调解、行政处罚、行政指导、行政合同。
行政许可
【含义】行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国行政许可法》第二条：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”
行政征收的含义
【含义】行政征收是指行政主体根据国家利益或者公共利益的需要，凭借国家行政权力，依法向行政相对人强制地收取税、费以及土地、企业等其他财产权益的行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国宪法》第十三条：“公民的合法的私有财产不受侵犯。
国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”
行政征用
【含义】行政征用是指行政主体根据国家和公共利益的需要，强制地收取相对人财产使用权或者劳务，并给予相应补偿的行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国宪法》第十三条：“公民的合法的私有财产不受侵犯。
国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”
行政确认
【含义】行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国认证认可条例》第二条：“本条例所称认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。
本条例所称认可，是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。”
行政给付
【含义】行政给付是指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或者其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的行政行为。
【法律规定】《中华人民共和国残疾人保障法》第十二条：“国家和社会对残疾军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予抚恤和优待。”
行政奖励
【含义】行政奖励，是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。
【法律规定】《中华人民共和国科学技术进步法》第十五条：“国家建立科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予奖励。具体办法由国务院规定。
国家鼓励国内外的组织或者个人设立科学技术奖项，对科学技术进步给予奖励。”
行政强制
【含义】行政强制是指行政主体为了实现行政目的，依据法定职权和程序做出的对相对人的人身、财产及自由等予以强制而采取的措施。
【法律依据】《中华人民共和国行政强制法》第二条：“本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”
行政裁决
【含义】行政裁决是指依法由行政机关依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。
【法律规定】《中华人民共和国专利法》第五十七条：“取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，或者依照中华人民共和国参加的有关国际条约的规定处理使用费问题。付给使用费的，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。”
行政调解
【含义】行政调解是指行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。
【法律规定】《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”
行政处罚
【含义】行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予人身的、财产的或者名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第三条：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”
行政指导
【含义】行政指导是行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的人、企业、社会团体等，运用非强制性手段，获得相对人的同意或协助，指导行政相对人采取或不采取某种行为，以实现一定行政目的的行为。
行政合同
【含义】行政合同是指为实现行政目标，与行政相对人之间基于相反方向的意思一致而缔结的契约。
具体行政行为分为：行政许可、行政征收、行政征用、行政确认、行政给付、行政奖励、行政强制、行政裁决、行政调解、行政处罚、行政指导、行政合同。
行政许可
【含义】行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国行政许可法》第二条：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”
行政征收的含义
【含义】行政征收是指行政主体根据国家利益或者公共利益的需要，凭借国家行政权力，依法向行政相对人强制地收取税、费以及土地、企业等其他财产权益的行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国宪法》第十三条：“公民的合法的私有财产不受侵犯。
国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”
行政征用
【含义】行政征用是指行政主体根据国家和公共利益的需要，强制地收取相对人财产使用权或者劳务，并给予相应补偿的行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国宪法》第十三条：“公民的合法的私有财产不受侵犯。
国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”
行政确认
【含义】行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国认证认可条例》第二条：“本条例所称认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。
本条例所称认可，是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。”
行政给付
【含义】行政给付是指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或者其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的行政行为。
【法律规定】《中华人民共和国残疾人保障法》第十二条：“国家和社会对残疾军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予抚恤和优待。”
行政奖励
【含义】行政奖励，是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。
【法律规定】《中华人民共和国科学技术进步法》第十五条：“国家建立科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予奖励。具体办法由国务院规定。
国家鼓励国内外的组织或者个人设立科学技术奖项，对科学技术进步给予奖励。”
行政强制
【含义】行政强制是指行政主体为了实现行政目的，依据法定职权和程序做出的对相对人的人身、财产及自由等予以强制而采取的措施。
【法律依据】《中华人民共和国行政强制法》第二条：“本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”
行政裁决
【含义】行政裁决是指依法由行政机关依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。
【法律规定】《中华人民共和国专利法》第五十七条：“取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，或者依照中华人民共和国参加的有关国际条约的规定处理使用费问题。付给使用费的，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。”
行政调解
【含义】行政调解是指行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。
【法律规定】《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”
行政处罚
【含义】行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予人身的、财产的或者名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。
【法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第三条：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”
行政指导
【含义】行政指导是行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的人、企业、社会团体等，运用非强制性手段，获得相对人的同意或协助，指导行政相对人采取或不采取某种行为，以实现一定行政目的的行为。
行政合同
【含义】行政合同是指为实现行政目标，与行政相对人之间基于相反方向的意思一致而缔结的契约。
公共基础知识重点:行政行为精细讲解
公共基础知识重点:行政行为精细讲解
生活中我们除了和民事主体发生民事关系以外，还会与我国的行政主体发生行政关系，比如老百姓创业，就需要向行政主体申请相关证件，这就是我们所说的行政关系，通俗理解为官民关系。要想发生这种官民关系，更多的是需要行政主体介入，那么行政主体的介入活动即“管理行为”就是行政行为，那么我们通过具体的事例来掌握一下行政行为的重点知识。
一、行政行为的概念
1.思路
行政行为需具备行政主体、行使行政职权、产生法律效果三个要素，这三个要素可以用来区别其他行为。
2.举例
交警小张对闯红灯的老王罚款200元，这个罚款行为属于行政行为么?罚款属于行政行为。
交警小张到超市买了一盒中华烟，那么交警买中华烟的行为属于行政行为么?交警买烟的行为不属于行政行为，是民事行为。
我们看“罚款”，是交警的执法行为是在行使行政职权，对老王产生了管理效果。而第二个例子交警是以民事主体的身份平等的与超市进行民事买卖，不存在行使职权，也没有对超市产生管理效果。所以不是行政行为。
3.小结
重点在于行使职权对行政相对人产生法律效果。
二、行政行为的分类
(一)抽象行政行为与具体行政行为
1.思路
通过行政行为的对象是否特定来把握这个分类。
2.举例
公安部制定《机动车驾驶证申领和使用规定》的行为，是抽象的还是具体的?应该是抽象的行政行政行为，因为其行为针对的是不特定的多数人具有普遍约束力。
交警对闯红灯的老王罚款，是抽象的还是具体的?应该是具体行政行为，因为其行为针对的是特定的主体老王。
3.小结
抽象行为还是具体行为做题时要关注其行政行为的对象是否特定。
(二)内部行政行为与外部行政行为
1.思路
通过事例区分并且记忆行政处分和行政处罚，
2.举例
内部行政行为，比如说行政处分，可以理解为体制内官对官的行为。例如民警小张连续旷工被记过，这就是公安局对小张的制裁，即行政处分，是官对官的行为。
外部行政行为，比如说行政处罚，可以理解为体制外官对民的行为。例如交警处罚闯红灯的老王，即行政处罚，是官对民的行为。
3.小结
主要把握行政行为的效力作用对象是体制内的还是体制外的，能够辨认即可。
三、生活中常见的具体行政行为
1.行政征收与征用
事例讲解：行政征收是强制性的无偿性收取，比如征收个人所得税。而行政征用是有偿性的使用，某省份发生洪水，政府征用老王的船只进行救援，用完后归还并且进行补偿。
2.行政确认
事例讲解：行政主体对行政相对人的有关法律事实进行确认，比如交警对交通事故做出的交通事故认定书、房管局给老王颁发的房屋产权证等等，都属于行政确认。
3.行政补偿和行政赔偿
事例讲解：以行使行政职权是否合法为判断标准。如果行政主体合法行使职权给老百姓造成损失，则为补偿。例如警察开车在抓捕抢劫犯的过程中撞坏了路人的车，则为补偿。如果行政主体违法行使职权给老百姓造成损害，则为行政赔偿。例如警察在行使职权时违反程序违规操作使用警戒给老百姓造成损伤，则为赔偿。
4.行政给付和行政奖励
事例讲解：两者都是行政主体给予行政相对人的物质利益，但是前提不同。前提为行政相对人年老疾病丧失劳动能力时可给予物质利益，则为行政给付。如果前提是对国家和社会做出重大贡献而给予物质利益，则为行政奖励。
四、复习总结
此部分行政行为的考查重点在于其分类，考生在复习时要重点记忆各类行政行为之间的区别，经常会以一个小案例的形式考查其中一个行政行为的定义内容，一般是单选题。
生活中我们除了和民事主体发生民事关系以外，还会与我国的行政主体发生行政关系，比如老百姓创业，就需要向行政主体申请相关证件，这就是我们所说的行政关系，通俗理解为官民关系。要想发生这种官民关系，更多的是需要行政主体介入，那么行政主体的介入活动即“管理行为”就是行政行为，那么我们通过具体的事例来掌握一下行政行为的重点知识。
一、行政行为的概念
1.思路
行政行为需具备行政主体、行使行政职权、产生法律效果三个要素，这三个要素可以用来区别其他行为。
2.举例
交警小张对闯红灯的老王罚款200元，这个罚款行为属于行政行为么?罚款属于行政行为。
交警小张到超市买了一盒中华烟，那么交警买中华烟的行为属于行政行为么?交警买烟的行为不属于行政行为，是民事行为。
我们看“罚款”，是交警的执法行为是在行使行政职权，对老王产生了管理效果。而第二个例子交警是以民事主体的身份平等的与超市进行民事买卖，不存在行使职权，也没有对超市产生管理效果。所以不是行政行为。
3.小结
重点在于行使职权对行政相对人产生法律效果。
二、行政行为的分类
(一)抽象行政行为与具体行政行为
1.思路
通过行政行为的对象是否特定来把握这个分类。
2.举例
公安部制定《机动车驾驶证申领和使用规定》的行为，是抽象的还是具体的?应该是抽象的行政行政行为，因为其行为针对的是不特定的多数人具有普遍约束力。
交警对闯红灯的老王罚款，是抽象的还是具体的?应该是具体行政行为，因为其行为针对的是特定的主体老王。
3.小结
抽象行为还是具体行为做题时要关注其行政行为的对象是否特定。
(二)内部行政行为与外部行政行为
1.思路
通过事例区分并且记忆行政处分和行政处罚，
2.举例
内部行政行为，比如说行政处分，可以理解为体制内官对官的行为。例如民警小张连续旷工被记过，这就是公安局对小张的制裁，即行政处分，是官对官的行为。
外部行政行为，比如说行政处罚，可以理解为体制外官对民的行为。例如交警处罚闯红灯的老王，即行政处罚，是官对民的行为。
3.小结
主要把握行政行为的效力作用对象是体制内的还是体制外的，能够辨认即可。
三、生活中常见的具体行政行为
1.行政征收与征用
事例讲解：行政征收是强制性的无偿性收取，比如征收个人所得税。而行政征用是有偿性的使用，某省份发生洪水，政府征用老王的船只进行救援，用完后归还并且进行补偿。
2.行政确认
事例讲解：行政主体对行政相对人的有关法律事实进行确认，比如交警对交通事故做出的交通事故认定书、房管局给老王颁发的房屋产权证等等，都属于行政确认。
3.行政补偿和行政赔偿
事例讲解：以行使行政职权是否合法为判断标准。如果行政主体合法行使职权给老百姓造成损失，则为补偿。例如警察开车在抓捕抢劫犯的过程中撞坏了路人的车，则为补偿。如果行政主体违法行使职权给老百姓造成损害，则为行政赔偿。例如警察在行使职权时违反程序违规操作使用警戒给老百姓造成损伤，则为赔偿。
4.行政给付和行政奖励
事例讲解：两者都是行政主体给予行政相对人的物质利益，但是前提不同。前提为行政相对人年老疾病丧失劳动能力时可给予物质利益，则为行政给付。如果前提是对国家和社会做出重大贡献而给予物质利益，则为行政奖励。
四、复习总结
此部分行政行为的考查重点在于其分类，考生在复习时要重点记忆各类行政行为之间的区别，经常会以一个小案例的形式考查其中一个行政行为的定义内容，一般是单选题。
