渐进式延迟退休政策(延迟退休政策)

渐进式延迟退休年龄政策

　　根据最新消息，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二_三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）于10月29日由十九届五中全会通过，其中就延迟退休作出以上表述。

　　《建议》表示，将健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。

　　渐进式延迟退休年龄时间

　　三中全会中央已敲定：延长5岁至10年。

　　对于延迟退休提出的方案是：

　　第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

　　第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金好亮册，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

　　渐进式延迟退休怎么计算

　　若2022年开始实施渐进式的延迟退休方案（采用1年延迟3个月的方式），并根据我国现行职工退休年龄男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁的规定，即可推算出延迟退休后的退休年龄。具体延迟退休年龄计算公式如下：

女职工退休年龄=50+3×（50+出生年份-2021）/12

　　女干部退休年龄=55+3×（55+出生年份-2021）/12

　　男性退休年龄=60+3×（60+出生年份-2021）/12

　　我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算，则结果为：

　　1980年出生女职工退休年龄=50+3×（50+1980-2021）/12=50+3×9/12=52岁

　　1980年出生女干部退休年龄=55+3×（55+1980-2021）/12=55+3×14/12=58岁

　　1980年出生男性退休年龄=60+3×（60+1980-2021）/12=60+3×19/12=64岁

　　渐进式延迟退休年龄政策的原因和意义

　　1、人口老龄化趋势加快发展，抚养比逐年下降，社保养老体系不堪重负“如不实施延迟法定退休年龄政策，养老保险抚养比（在职人数/退休人数）将从2019年的2.65:1下降到2050年的1.03:1。”近日，党建读物出版社、学习出版社出版的《党的十九届五中全会《建议》学习辅导百问》（以下简称《百问》），对此问题作出上述回应。我国友宏已有2.5亿60岁以上老年人口，养老保险的抚养比逐年下降，从上世纪90年代5个人养1个人，下降到2018年底2.66个人养1个人。抚养比下降意味着缴钱的人少了，领钱的人多了，如果持续下去，不采取积极应对措施，会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。

　　2、现行法定退休年龄“不适应”我国当前预期寿命我国现行法定退休年龄男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的规定，是在1978年根据新中国成立初期人均寿命不足50岁制定的，同2019年我国人均77.3岁的预期寿命已不相适应，既影响了劳动力市场的有效供给，也影响了养老保险可持续发展。我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁，现行退休年龄偏低的情况，已与当前经济社会发展不相适应。目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁。近年来，一些国家纷纷延迟退休年龄。比如美国、德国已将法定退休年龄从65岁逐步提高到67岁，日本、韩国则将法定退休年龄从60岁逐步提高到65岁，澳大利亚计划2029年将退休年龄延迟至70岁。

　　渐进式延迟退休是什么意思

　　渐进式延迟退休指的是是采取较缓而稳妥的方式逐步延长退休年龄，大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是：小步慢走，逐步键启延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。

　　虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭，不同机构提出了不同的方案，但有一点是达成共识的，那就是“要弹性不要刚性”。适时引入弹性退休政策，不实施一刀切，注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。

　　内容扩展

　　一、为什么延迟退休？

　　首先，延迟退休可以缓解老龄化的压力，有数据统计，我国也出现了比较严重的老龄化趋势，按照这个趋势下去，国家的劳动力也会逐渐的减少，也将不利于国家经济的发展，而老龄化问题突出，国家的养老负担加重，所以适当地延迟退休，对于国家经济的正常发展很有好处，国家经济发展好的情况下，才能负担的起这么多人的养老问题，这是相辅相成的。

　　其次，延迟退休也符合世界范围的趋势，世界各国中，我国的退休年龄是比较早的了，目前我国男性职工的退休年龄在60岁，女性职工的退休年龄在50岁，女性干部的退休年龄在55岁。在这个年龄段退休，大部人的身体状态还是很不错的。

　　最后，国家延迟退休还考虑到国人的寿命增长的情况，人们的生活水平提高，就医环境也在改善，所以国人的寿命也越来越长了。根据资料统计，国人的平均寿命已经达到了75岁，而且还呈现增长的趋势，所以在这种情况下，适当地延迟退休的年龄也是在情理之中的事情。

二、延迟退休的好处有哪些？

　　1、延长退休年龄有利于充分发挥高级人才的作用。如果坚持现有的退休年龄不变，势必造成人才浪费。

　　2、可以缓解社会保障的压力，延长法定退休年龄，不仅能增加社会财富的创造，还能相对缓解社会养老、医疗等方面的压力。

　　3、增加大部分人的福利，延迟退休后更多的人还可多享受一些优厚的工资福利。

　　4、缓解劳动力缺乏，延迟退休后，经验丰富及熟练工人工作得以延长，对生产，对发展国家经济有好处。

　　三、延迟退休年龄什么时候开始执行？

　　渐进式延迟退休政策的最终方案在“十三五”期间没有正式公布，但相关部门负责人、权威专家的一些建议却早已见诸报端。对于目标的退休年龄，中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成日前表示，从全面兼顾、理性延退的思路出发，到2050年前后将基准退休年龄提高到65岁是可行的。

一、2020年新出台的退休年龄从2020年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。同时，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，报告建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当调整：参考其他国家的弹性年龄设计，可以规定每提前1年退休，基础养老金标准相比正常退休下降1%，提前5年则下降5%;每推迟1年退休，养老金比正常标准上升0.8%，推迟5年则上升4%。同时，可以在退休年龄弹性空间设计上，适当向女性倾斜，即女性的提前退休年龄可以略微宽松。渐进式延迟退休年龄的方案渐进式延迟退休年龄有三方面内容，第一是有一个预告期，提前几年告知社会;第二要分步骤，可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始;第三，要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。专家建议退休年龄延至65岁。二、延迟退休延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。

法定的退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职，是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》国办发[1999]10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。一、退休年龄有关规定1、干部党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的;(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的;(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。2、工人全民所有制企事业单位。机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。(一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的;(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部;(三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的;(四)因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。3、破产国有企业职工111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。4、自谋职业者《劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知(劳社部发[2001]20号)：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。二、提前退休年龄工种：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。三、其他规定《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》(劳社厅函[2001]125号)规定：国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。按国家有关规定，提前退休的范围仅限定为国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工和3年内有压锭任务的国有纺织企业中符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。违反上述规定，为职工办理提前退休、退职的行为都是违法的，都必须立即纠正。今后，凡是违反国家规定为职工办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人责任，已办理提前退休、退职的要清退回企业。